農再條例又要闖關了？

農再條例好不容易在立法院上一會期因為各方輿論壓力，沒有順利獲得三讀，這一次還要加開臨時會闖關通過？實在是令人擔心！

自從搬到宜蘭農村定居之後，每天看著一片一片的良田，逐漸在政策的鼓勵與影響之下，快速的變成一棟一棟豪宅，或者一間一間奇怪的小水泥房，當然原本的良田也就越來越少了。沒有農地的農村，又要如何再生？農村，只要花錢將房子整修的漂漂亮亮，只要蓋起一棟棟漂亮的豪宅，就是農村再生了？

當然不是。

自從我們也開始作農之後，我們實實在在的經驗到，在台灣作農真的是很辛苦，獲得的報酬也無法與其他工作相比，如果一個作農的家庭，無法依靠農業維持家庭的生計，那農村不就註定衰敗？而如何讓現在的現狀，農業無法維持農村家庭生計的問題獲得解決，應該才是農村有機會再生的絕對關鍵。但是奇怪是，政府好像無法理解？

似乎農村的房地產或土地炒高了，就是農村再生？

不管為何有超過一半以上的台灣農地處於休耕狀態？為何年輕人不願作農？大量使用的肥料與農藥對於土地與農人造成何種傷害？加入WTO以及簽訂ECFA對於台灣農業、農村與農民的影響？

或者，台灣的農業就像其他所謂的「夕陽產業」一樣，應該自行謝幕？因為，農業的產值不高，糧食可以全部依賴進口.......

除非我們要作一個游離的人，沒有根的人，否則，農業無疑是證明我們與土地連結的最具體象徵。

我想。

兩千億租亞曼尼？2009-8-4 自由時報

◎ 郭華仁

農委會主委指出農業發展條例是矛盾的立法，有害於農業長遠發展，但修法不是簡單的事，因此要推農村再生條例，以十年兩千億的經費協助改善農村硬體設施。接著行政院長又表示，該條例可嘉惠全國四千農漁村、六十萬農漁戶，促進整體環境提升與發展。這個化粧式的條例受到各界嚴厲的批評而未在立院上個會期通過。然而政府仍不死心，還是陸續加以宣揚，以為把農村打扮的光鮮亮麗，農業就會發展起來。為此府院黨高層企圖召開立院臨時會來闖關。

農再條例與租一套亞曼尼給流浪漢同樣荒唐；撒了錢就算變漂亮，農民無力維護，過兩年農莊還不是恢復舊觀？透過政策把錢花在刀口來提高農民收入，衣食足，農民就可能美化居家環境，這才是正途。政府高層是沒有常識，還是在裝傻。

農民收入微薄而且不穩定，實際上是長年不當政策所致。蔬果產銷失衡，經常導致農民血本無歸，問題出在儲存期短的蔬果種的太多；這有歷史上的原因。過去因為進口雜糧的取代，導致雜糧栽培面積逐漸減少，農民因此改種蔬果。加入世貿後，又因保價收購的減縮，使得休耕面積上揚，造成一方面無法保障農民種田而得到基本收入，另一方面卻仍大量進口麵粉雜糧致使糧食自足率低落的窘境。

要在世貿規範下讓農民種植雜糧而有足夠的收入，歐盟的環境補貼應是最可參考的方案。環境補貼要求農民按照友善環境的農法來經營農地而給予補貼，不用干預農產品市場價格就可讓農民有類似過去價格補貼的收入。

環境補貼方案可以讓國人得到優質環境與安全食物，讓農民有收入，但需要龐大的預算。要使納稅人甘心繳錢，政府各部門給予農村農業的各項經費應立即公開，大家來挑出不必要的甚至於有害農業整體發展的款項，集中挹助於環境方案，農業困境才能徹底解決。農再條例的兩千億經費也應移用在這方面，補助款項才會落到農民，而不是景觀公司或地方樁腳的口袋。（作者為台灣大學農藝學系教授，http://seed.agron.ntu.edu.tw/）